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科技人力資源是科技發(fā)展的重要基礎(chǔ)。在今年的全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)上，胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步完善人才發(fā)展機(jī)制，堅(jiān)持尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的重大方針，統(tǒng)籌各類人才發(fā)展，建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新人才隊(duì)伍。
未來(lái)的創(chuàng)新者來(lái)自今天的青年研究人員，他們肩負(fù)著未來(lái)科技創(chuàng)新和發(fā)展的歷史使命。只有那些能夠在職業(yè)生涯的初期順利確定研究方向、形成獨(dú)立的研究能力并且富于創(chuàng)造精神的青年人，才能夠真正成長(zhǎng)為卓越的研究者。
科學(xué)計(jì)量學(xué)研究曾基于對(duì)諾貝爾獎(jiǎng)得主的創(chuàng)造年齡統(tǒng)計(jì)得出以下結(jié)果，杰出科學(xué)家做出重大貢獻(xiàn)的最佳年齡區(qū)在25—45歲之間，而其最佳峰值年齡為37歲左右。這在某種程度上表明，為青年研究人員提供有效的支持和引導(dǎo)，讓他們順利渡過職業(yè)生涯的初期階段，迅速成長(zhǎng)為一線的獨(dú)立研究人員，成為創(chuàng)新型人才，是科技人才培養(yǎng)的關(guān)鍵。
我國(guó)青年人才培養(yǎng)成效顯著
近30年來(lái)，我國(guó)青年人才培養(yǎng)工作取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。1985年，國(guó)家科委、教育部、中科院為落實(shí)鄧小平同志對(duì)李政道提出的建立博士后制度建議的精神，在廣泛吸收留學(xué)回國(guó)博士以及專家學(xué)者的意見，借鑒國(guó)外博士后制度和培養(yǎng)年輕高層次人才的經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，向國(guó)務(wù)院報(bào)送了《關(guān)于試辦博士后科研流動(dòng)站的報(bào)告》并獲批準(zhǔn)。至此，博士后制度在我國(guó)正式確立。此后，又通過一系列文件，逐步完善博士后制度，形成了突破傳統(tǒng)人事管理體制在戶籍、人事關(guān)系、職稱評(píng)定、人員編制、學(xué)科交叉等多方面的限制，保證青年研究人員順暢流動(dòng)的新機(jī)制。從1980年代后期起，我國(guó)博士后制度穩(wěn)步發(fā)展，規(guī)模不斷擴(kuò)大，在培養(yǎng)好、使用好人才的同時(shí)，為我國(guó)吸引、穩(wěn)定和儲(chǔ)備了許多高層次青年人才，成為我國(guó)培養(yǎng)青年人才的一個(gè)重要手段。截至2010年年底，全國(guó)累計(jì)招收博士后研究人員已達(dá)8萬(wàn)多人，其中有不少人已經(jīng)成長(zhǎng)為我國(guó)教育、科研領(lǐng)域的高水平學(xué)術(shù)帶頭人，為我國(guó)科技和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。
在博士后制度快速發(fā)展的同時(shí)，中科院為加快青年學(xué)術(shù)帶頭人培養(yǎng)步伐，建設(shè)高水平人才隊(duì)伍，解決當(dāng)時(shí)面臨的人才斷層問題，于1993年提出了“百人計(jì)劃”。當(dāng)時(shí)的計(jì)劃是，在20世紀(jì)的最后幾年中，以每人200萬(wàn)元的資助力度面向國(guó)內(nèi)外招聘100位青年研究人員，將其培養(yǎng)成為各領(lǐng)域的優(yōu)秀青年學(xué)術(shù)帶頭人。該計(jì)劃是中科院重要的人才工作計(jì)劃，也是我國(guó)最早啟動(dòng)的青年優(yōu)秀人才培養(yǎng)和吸引計(jì)劃。之后，隨著知識(shí)創(chuàng)新工程的啟動(dòng)，“百人計(jì)劃”歷經(jīng)數(shù)次調(diào)整，從制度上得到了完善，規(guī)模上也有了大幅擴(kuò)充。截至2011年年底，中科院“百人計(jì)劃”入選者共計(jì)2237人，其中絕大多數(shù)為40歲以下的海內(nèi)外優(yōu)秀青年學(xué)者，有不少目前已經(jīng)成為德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀學(xué)科帶頭人和科技管理人才。
繼中科院“百人計(jì)劃”之后，人事部又在1995年會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施了培養(yǎng)造就年輕學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人的專項(xiàng)計(jì)劃——“百千萬(wàn)人才工程”，加強(qiáng)中國(guó)跨世紀(jì)優(yōu)秀青年人才培養(yǎng)，并確立了到2010年，培養(yǎng)造就數(shù)百名具有世界科技前沿水平的杰出科學(xué)家、工程技術(shù)專家和理論家；數(shù)千名具有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，在各學(xué)科、各技術(shù)領(lǐng)域有較高學(xué)術(shù)技術(shù)造詣的帶頭人；數(shù)萬(wàn)名在各學(xué)科領(lǐng)域里成績(jī)顯著、起骨干作用、具有發(fā)展?jié)撃艿膬?yōu)秀年輕人才的目標(biāo)，并使之得到了落實(shí)。同時(shí)，教育部也設(shè)立了一些基金，如高校青年教師基金、優(yōu)秀青年教師資助計(jì)劃、高等學(xué)校博士學(xué)科點(diǎn)專項(xiàng)科研基金等，培養(yǎng)青年教師的計(jì)劃等培養(yǎng)了一些青年教師骨干。
在實(shí)施這些計(jì)劃的同時(shí)，國(guó)家自然科學(xué)基金委也設(shè)立了博士后基金、青年科學(xué)基金、杰出青年科學(xué)基金，資助處在博士后階段以及已經(jīng)取得一定成就的青年研究人員，以促進(jìn)青年科學(xué)技術(shù)人才的成長(zhǎng)。2012年，為進(jìn)一步完善國(guó)家自然科學(xué)基金人才資助體系，在青年科學(xué)基金和杰出青年基金之間形成有效銜接，基金委又設(shè)立了“優(yōu)秀青年科學(xué)基金”，專門支持具備5—10年的科研經(jīng)歷并取得一定科研成就的青年科學(xué)技術(shù)人員，在科研第一線自主選擇研究方向開展基礎(chǔ)研究。
通過一系列青年人才培養(yǎng)計(jì)劃以及國(guó)家基金委的青年人才資助項(xiàng)目，我國(guó)的青年科技人才培養(yǎng)工作取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，為我國(guó)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展作出了重要的貢獻(xiàn)。
青年人才培養(yǎng)瓶頸亟待突破
歷經(jīng)近30年的發(fā)展，我國(guó)的青年人才培養(yǎng)工作已經(jīng)形成了一條規(guī)范化的軌道。然而，目前我國(guó)青年人才培養(yǎng)仍然面臨一些十分嚴(yán)峻的問題。
其一，針對(duì)博士后的資助渠道單一，資助強(qiáng)度偏低，博士后的待遇缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。博士后基金是當(dāng)前我國(guó)唯一的一個(gè)為博士后提供科研資助的基金，從1987年到2010年，已經(jīng)累計(jì)為23914名博士后提供了5.57661億元人民幣和235.66萬(wàn)美元資助。但每個(gè)人的資助額度卻并不高：面上項(xiàng)目的資助強(qiáng)度劃分為5萬(wàn)元和3萬(wàn)元兩檔，如果在站期間取得重大科研成果和研究能力突出，則可以獲得特別資助，資助額度為給予一次性10萬(wàn)元資助。就是這樣的一點(diǎn)微薄的資助，也仍有2/3的申請(qǐng)者無(wú)法得到資助。另外，從薪資收入來(lái)說，我國(guó)博士后的待遇也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，這導(dǎo)致很多優(yōu)秀的博士去國(guó)外從事博士后研究。反觀美、日等國(guó)家，針對(duì)博士后的經(jīng)費(fèi)資助途徑不僅多樣，還同時(shí)為博士后設(shè)立了一些科研經(jīng)費(fèi)等，具有較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。在美國(guó)，針對(duì)博士后的資助有三大類型的資金來(lái)源：一是博士后獎(jiǎng)學(xué)金，屬于全國(guó)性的競(jìng)爭(zhēng)性資金；二是聯(lián)邦政府的培訓(xùn)撥款，主要是由國(guó)立衛(wèi)生研究院等政府機(jī)構(gòu)通過給部分高水平的大學(xué)和系撥款，為這些專業(yè)領(lǐng)域提供培訓(xùn)博士后的資助；研究撥款或合同是大多數(shù)博士后的主要經(jīng)費(fèi)來(lái)源，主要是大學(xué)教授在取得政府或企業(yè)的研究項(xiàng)目和合同項(xiàng)目后，在項(xiàng)目中為博士后提供資助。而在日本，學(xué)術(shù)振興會(huì)設(shè)立的“特別研究員制度”不僅為博士后提供每月20—39萬(wàn)日元的“研究獎(jiǎng)勵(lì)金”，還有每年150萬(wàn)日元的“科研補(bǔ)助金”配套經(jīng)費(fèi)。還有一些國(guó)家，如加拿大近年來(lái)為吸引來(lái)自全世界的青年優(yōu)秀人才，在2010年推出了班廷博士后獎(jiǎng)學(xué)金，希望通過為每位入選者提供每年7萬(wàn)加元的資助，使之成為一個(gè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的博士后項(xiàng)目。
其二，資金來(lái)源單一，強(qiáng)度不足，使得很多處于職業(yè)生涯早期的青年科技人才得不到應(yīng)有的資助。在許多發(fā)達(dá)國(guó)家，早已形成了覆蓋從博士后到獨(dú)立、再到獨(dú)立初期的職業(yè)生涯各階段的青年人才資助體系。在美國(guó)，國(guó)家科學(xué)基金會(huì)下設(shè)了CAREER計(jì)劃、國(guó)防部設(shè)立了青年研究人員計(jì)劃、能源部下設(shè)了杰出青年研究人員計(jì)劃、國(guó)立衛(wèi)生研究院下設(shè)了獨(dú)立之路計(jì)劃、獨(dú)立科學(xué)家獎(jiǎng)以及盡早獨(dú)立獎(jiǎng)等，促進(jìn)獲得博士學(xué)位的青年人才盡快成長(zhǎng)。在澳大利亞，研究理事會(huì)通過發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目計(jì)劃資助處于職業(yè)生涯早期階段的科學(xué)家；通過新研究人員基金，為那些重新回到研究崗位或從海外歸來(lái)的健康醫(yī)學(xué)領(lǐng)域研究人員提供資助；國(guó)家健康醫(yī)學(xué)研究理事會(huì)為獲得博士學(xué)位2年以上、7年以下的研究人員提供職業(yè)發(fā)展基金；超級(jí)科學(xué)獎(jiǎng)學(xué)金為國(guó)內(nèi)外最優(yōu)秀的職業(yè)早期研究人員提供資助；“未來(lái)獎(jiǎng)學(xué)金計(jì)劃”為處于職業(yè)生涯中期的、卓越的澳大利亞國(guó)內(nèi)以及國(guó)外的科學(xué)家提供為期4年的資助。完善的資助體系為青年科學(xué)家在不同階段的職業(yè)發(fā)展提供了充足的資助，在培養(yǎng)青年人才方面發(fā)揮了重要的作用。
盡管我國(guó)于2012年推出了優(yōu)秀青年科學(xué)基金，彌補(bǔ)了基金委青年人才培養(yǎng)資助體系中從博士后到獨(dú)立研究員的中間環(huán)節(jié)，使我國(guó)青年人才培養(yǎng)工作初步形成了從博士后基金—青年科學(xué)基金—優(yōu)秀青年科學(xué)基金—杰出青年科學(xué)基金的一條鏈模式。然而，由于資助模式與資金渠道單一，能夠拿來(lái)分配的資源仍然非常有限。目前在國(guó)家自然科學(xué)基金委的青年人才資助鏈上，青年科學(xué)基金項(xiàng)目覆蓋面最廣，主要對(duì)象是35歲以下的具有獨(dú)立科研能力的青年人，研究期限3年。但2010年的資助率和資助強(qiáng)度也僅達(dá)到了23.02%和19.71萬(wàn)元/項(xiàng)。
其三，我國(guó)青年研究者在職業(yè)發(fā)展初期不易得到來(lái)自成熟研究者的有力的學(xué)術(shù)引導(dǎo)。且不說我國(guó)博士培養(yǎng)系統(tǒng)每年都在制造不那么合格的博士，即使是就優(yōu)秀的青年人而言，他們也需要在職業(yè)生涯初期接受繼續(xù)教育尤其來(lái)自一流學(xué)者的引導(dǎo)。事實(shí)上，只有在一流的學(xué)術(shù)傳統(tǒng)下才能成批地培養(yǎng)出一流人才。然而，我國(guó)現(xiàn)階段尚缺乏良好的學(xué)術(shù)傳統(tǒng)和學(xué)術(shù)氛圍，缺乏既卓越不凡又甘愿做人梯的優(yōu)秀學(xué)者和大師。現(xiàn)行資助體制只考慮了資助青年人才的問題，卻沒有考慮在資助的同時(shí)給予青年人才以充分學(xué)術(shù)引導(dǎo)的問題。在缺乏學(xué)術(shù)引導(dǎo)的情形下，過早的獨(dú)立或許反而會(huì)令青年研究者失去明師。
青年人才培養(yǎng)的政策建議
隨著知識(shí)社會(huì)化水平的不斷推進(jìn)以及經(jīng)濟(jì)多元化的深入發(fā)展，培養(yǎng)和造就大批能夠創(chuàng)造新的知識(shí)、生產(chǎn)高附加值的產(chǎn)品、開拓新的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的杰出青年人才已經(jīng)成為我國(guó)當(dāng)前一項(xiàng)非常緊迫的任務(wù)。
要進(jìn)一步完善從博士后到獨(dú)立研究員的各個(gè)階段的資助體系，為處在職業(yè)發(fā)展初期乃至中期的青年研究人員提供必要的扶持。從博士后基金到杰出青年科學(xué)基金的一條鏈資助模式雖已初步形成，但還需要不斷完善，要使4個(gè)基金形成彼此接力，并圍繞明確而一致的培養(yǎng)目標(biāo)形成合力。此外，我們還應(yīng)考慮設(shè)立一些具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的博士后項(xiàng)目。
構(gòu)筑多元化、多層次的資助模式和渠道，進(jìn)一步提高對(duì)青年人的科研資助強(qiáng)度，吸引更多的青年人才進(jìn)入研究職業(yè)中。投資主體和利益主體的多元化是發(fā)達(dá)國(guó)家在人才培養(yǎng)過程中形成的共識(shí)，也應(yīng)當(dāng)是我國(guó)今后發(fā)展青年人才隊(duì)伍的一個(gè)必要手段。
將學(xué)術(shù)引導(dǎo)機(jī)制納入各類青年人才資助項(xiàng)目的考慮范圍，如實(shí)行合作導(dǎo)師制度，加強(qiáng)對(duì)青年人才的學(xué)術(shù)引導(dǎo)，在成熟的學(xué)者與青年研究者之間構(gòu)建起利益均沾的合作共贏關(guān)系，以替代“科研老板—打工仔”關(guān)系，鼓勵(lì)并幫助青年學(xué)者將富于創(chuàng)造性的思想付諸探索
文章來(lái)源于 中國(guó)科技網(wǎng)
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