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編者按 2012年年底，由科技部政策法規(guī)司和國(guó)家軟科學(xué)計(jì)劃資助的《中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力報(bào)告2012》正式對(duì)外公布，本報(bào)在第一時(shí)間進(jìn)行了相關(guān)報(bào)道（2012年12月24日一版）。稿件見(jiàn)報(bào)后，有很多讀者表示想進(jìn)一步了解該報(bào)告的研究背景、工作重點(diǎn)及分析結(jié)果。為此，本報(bào)特推出《——〈中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力報(bào)告2012〉綜述》一文，深入解讀我國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力排名變化及特點(diǎn)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)理論以及創(chuàng)新型地區(qū)的評(píng)價(jià)模型。
自上世紀(jì)90年代以來(lái)，區(qū)域創(chuàng)新體系逐漸受到學(xué)者關(guān)注。中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新體系的結(jié)構(gòu)形成與發(fā)達(dá)國(guó)家不同，有著多樣性和差異性。如何看待區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的基本模式，對(duì)其創(chuàng)新能力的評(píng)價(jià)就顯得尤為重要。從1999年開(kāi)始，中國(guó)科技發(fā)展戰(zhàn)略研究小組承擔(dān)了《中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力報(bào)告》的研究工作，至今已推出13年。
2012年報(bào)告仍延續(xù)過(guò)去的指標(biāo)體系，將綜合指標(biāo)分解為實(shí)力指標(biāo)、效率指標(biāo)和潛力指標(biāo)三個(gè)方面，并分別從知識(shí)創(chuàng)造、知識(shí)獲取、企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新績(jī)效五個(gè)方面進(jìn)行測(cè)度。
2012年報(bào)告對(duì)各地創(chuàng)新能力進(jìn)行了評(píng)價(jià)和排序，與往年相比，增加了對(duì)江蘇、廣東、北京、上海四地創(chuàng)新能力的10年回顧與分析，同時(shí)在專題研究方面進(jìn)行了新的嘗試。一是根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段理論，研究提出了創(chuàng)新型地區(qū)的評(píng)價(jià)模型，對(duì)各省市區(qū)建設(shè)創(chuàng)新型地區(qū)的進(jìn)展階段進(jìn)行分析評(píng)價(jià)；二是對(duì)浙江與意大利的創(chuàng)新情況進(jìn)行比較研究，進(jìn)而對(duì)我國(guó)地方推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新提出建議。
區(qū)域創(chuàng)新能力領(lǐng)先地區(qū)排名穩(wěn)定
研究顯示，2012年創(chuàng)新能力領(lǐng)先的地區(qū)排名穩(wěn)定。與2011年相比，2012年區(qū)域創(chuàng)新能力綜合排名的總體格局略有變動(dòng)，但前8名的地區(qū)排名沒(méi)有任何變化，依次是江蘇、廣東、北京、上海、浙江、山東、天津和遼寧；安徽由2011年的第15名上升到第9名，湖南位列第10名。其中，江蘇連續(xù)4年位居全國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力排名第一，創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)明顯。
這些創(chuàng)新能力領(lǐng)先的地區(qū)也各有優(yōu)勢(shì)，北京的知識(shí)創(chuàng)造能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于其他地區(qū)，體現(xiàn)了其科技教育資源豐富的特點(diǎn)；上海的知識(shí)獲取能力排名第一，體現(xiàn)了其開(kāi)放性、國(guó)際化以及長(zhǎng)三角強(qiáng)大的資源集聚能力；江蘇的企業(yè)創(chuàng)新能力和創(chuàng)新環(huán)境都排名第一，體現(xiàn)了其良好創(chuàng)新環(huán)境激發(fā)了企業(yè)的創(chuàng)新活力；廣東的創(chuàng)新績(jī)效排名第一，體現(xiàn)其轉(zhuǎn)化和應(yīng)用科技成果的能力。
本次排名結(jié)果顯示的另一大特點(diǎn)是，與2011年相比，中西部地區(qū)創(chuàng)新能力排名上升的省市較多。相比2011年，2012年排名上升的地區(qū)包括安徽、湖南、湖北、河北、青海、西藏。研究者分析認(rèn)為，這些地區(qū)創(chuàng)新能力上升主要有三個(gè)原因：經(jīng)濟(jì)外向程度較低，受金融危機(jī)影響較�。粬|部產(chǎn)業(yè)向中部的梯度轉(zhuǎn)移；創(chuàng)新觀念的增強(qiáng)，科技投入加大。
滬京津蘇粵浙基本進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展階段
我國(guó)提出建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的目標(biāo)，黨的十八大報(bào)告也明確提出“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”，這成為各地方創(chuàng)新和發(fā)展的重要任務(wù)。由于我國(guó)區(qū)域發(fā)展的不均衡，創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中作用有所差異，這一差異與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、科技資源和創(chuàng)新能力密切相關(guān)。
什么是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的內(nèi)涵？如何建立一個(gè)科學(xué)的評(píng)價(jià)模型？該報(bào)告試圖作答。中國(guó)科技發(fā)展戰(zhàn)略研究小組在歷年報(bào)告的基礎(chǔ)上，推出了不同地區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的分析，即創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)指數(shù)的報(bào)告，這是國(guó)內(nèi)第一個(gè)對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)階段進(jìn)行量化分析的報(bào)告。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)最早由著名管理學(xué)家邁克爾·波特提出，他以鉆石理論為研究工具，以競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)來(lái)考察經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)，從競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象中分析經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程，從而提出國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的四個(gè)階段：生產(chǎn)要素驅(qū)動(dòng)（factor-driven）階段、投資驅(qū)動(dòng)（investment-driven）階段、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)（innovation-driven）階段和財(cái)富驅(qū)動(dòng)（wealth-driven）階段。前三個(gè)階段是國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的主要來(lái)源，一般伴隨著經(jīng)濟(jì)上的繁榮，而第四個(gè)階段則是個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，可能由此開(kāi)始衰退。
中國(guó)科技發(fā)展戰(zhàn)略研究小組借鑒了邁克爾·波特經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段理論并認(rèn)為，在對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段進(jìn)行劃分時(shí)，既要考慮人均GDP等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，還應(yīng)關(guān)注產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及其科技內(nèi)涵。不同發(fā)展階段的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不同，在要素驅(qū)動(dòng)階段，以煤炭開(kāi)采等資源密集型產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)；在投資驅(qū)動(dòng)階段，以鋼鐵等資本密集型產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)；在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)階段，以醫(yī)藥、ICT等技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)。為此，課題組將經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段劃為要素驅(qū)動(dòng)、要素驅(qū)動(dòng)向投資驅(qū)動(dòng)過(guò)渡、投資驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)過(guò)渡、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)5個(gè)階段。
課題組通過(guò)分析，將各省市分成四類：上海、北京、天津、江蘇、廣東、浙江6個(gè)地區(qū)已基本進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展階段；山東、湖北、遼寧、福建、四川5個(gè)地區(qū)正從投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)過(guò)渡階段；以重慶市為代表的13個(gè)省（區(qū)、市）基本處于投資驅(qū)動(dòng)階段；新疆、山西、海南、陜西、內(nèi)蒙古、黑龍江6個(gè)地區(qū)還處于要素驅(qū)動(dòng)向投資驅(qū)動(dòng)過(guò)渡階段。
報(bào)告認(rèn)為，我國(guó)總體而言還沒(méi)有進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家階段，但不排除一些省（區(qū)、市）率先成為創(chuàng)新型地區(qū)。目前，有19個(gè)�。▍^(qū)、市）仍然處于投資和要素驅(qū)動(dòng)的階段，我國(guó)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家任重道遠(yuǎn)。
該報(bào)告借鑒國(guó)際上經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段理論，結(jié)合中國(guó)實(shí)踐，嘗試提出了一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展評(píng)價(jià)模型，并依此對(duì)我國(guó)不同地區(qū)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)水平作出量化分析。這一研究對(duì)于我國(guó)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)監(jiān)測(cè)、區(qū)域創(chuàng)新政策制定也有一定的借鑒作用。
來(lái)源： 摘自科技日?qǐng)?bào)
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