自2009年科技部等八部門聯(lián)合啟動科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動以來,廣西積極推進科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作,及時制訂并印發(fā)《關(guān)于進一步加強科技特派員工作的通知》、《關(guān)于深入開展科技特派員工作的指導(dǎo)意見》、《廣西科技特派員管理暫行辦法》、《廣西壯族自治區(qū)農(nóng)村科技特派員工作績效考評辦法》等文件,組織自治區(qū)有關(guān)高校、科研院所、農(nóng)技推廣機構(gòu)和各市、縣(市、區(qū))有關(guān)單位的科技人員、科技致富能手、鄉(xiāng)土人才等深入農(nóng)村和涉農(nóng)企業(yè),通過建立科技示范基地、科技培訓(xùn)指導(dǎo)和創(chuàng)辦領(lǐng)辦協(xié)辦科技企業(yè)、經(jīng)濟合作組織、專業(yè)技術(shù)協(xié)會以及技術(shù)入股、技術(shù)承包、技術(shù)合作、聘任技術(shù)崗位等形式開展各類科技服務(wù)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),努力為“三農(nóng)”發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供有效科技服務(wù)。
截至2015年底,廣西共有各級選派認定的科技特派員3210名,其中有自治區(qū)選派認定的貧困縣、貧困村科技特派員2338名,各市、縣區(qū)選派的科技特派員872名?萍继嘏蓡T服務(wù)覆蓋78%的縣(市、區(qū)),其中無償服務(wù)、有償服務(wù)、創(chuàng)業(yè)型科技特派員人數(shù)分別占92.06%、3.02%、4.92%。據(jù)統(tǒng)計,2015年全區(qū)各級科技特派員累計實施科技開發(fā)項目390項,開展技術(shù)培訓(xùn)35.98萬人次,服務(wù)帶動農(nóng)戶21.22萬戶,引進、示范應(yīng)用、推廣先進適用技術(shù)、優(yōu)新品種426項(個)。
在推進科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作中,廣西主要突出“六個強化”,努力做好農(nóng)村科技特員的選派(認定)、管理、考評激勵、引導(dǎo)支持等工作,探索建立符合市場經(jīng)濟規(guī)律的社會化長效科技服務(wù)機制,使開展農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)工作成為廣大科技人員的自愿行為,成為他們轉(zhuǎn)化推廣科技成果的有效途徑,成為科技服務(wù)“三農(nóng)”的創(chuàng)新模式。
一是強化統(tǒng)籌安排,突出服務(wù)重點。以面向和服務(wù)各市縣的主要產(chǎn)業(yè)、主要領(lǐng)域、主要企業(yè)、主要基地園區(qū)等為重點,以解決科技問題和破解科技服務(wù)最后一公里問題為核心,選派合適的科技人員提供針對性的科技服務(wù)。服務(wù)對象主要包括各市縣內(nèi)的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺、重點企業(yè)、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會、農(nóng)墾農(nóng)場、華僑農(nóng)場、林場等單位和承擔(dān)科技計劃項目的單位以及家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶或者具體村屯、科技示范基地等。
二是強化因地制宜,突出特色,形成科學(xué)有效的科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)模式。在深入開展科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)的過程中,各地緊密圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展,以滿足農(nóng)民需求和發(fā)揮科技特派員特長為出發(fā)點,勇于實踐、大膽創(chuàng)新,形成了各具特色的科技特派員農(nóng)村創(chuàng)業(yè)模式。如科技特派員創(chuàng)辦科技示范基地,自主經(jīng)營,自負盈虧,輻射帶動農(nóng)民增收的個體經(jīng)營模式;科技特派員采用投資入股,建立利益共同體的模式;科技特派員租用農(nóng)民承包地或公司土地,再包給農(nóng)民,變農(nóng)民為農(nóng)業(yè)工人的規(guī);l(fā)展模式;科技特派員以技術(shù)入股農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的技術(shù)服務(wù)模式;科技特派員合伙組建公司、中心,以企業(yè)運作方式服務(wù)農(nóng)民的發(fā)展模式;科技特派員聯(lián)合黨支部服務(wù)農(nóng)民的模式等等。
三是強化按需選派,引導(dǎo)科技特派員開展長效服務(wù)。指導(dǎo)科技人員結(jié)合服務(wù)單位現(xiàn)實科技需求、派出單位科研成果轉(zhuǎn)化需要以及相關(guān)科技項目實施,按照“六個一”要求(即選好一名優(yōu)秀科技人員、確定一個服務(wù)產(chǎn)業(yè)、選準(zhǔn)一個服務(wù)對象、建立一種服務(wù)模式、搭建一座溝通與合作的橋梁、提供一項以上技術(shù)等服務(wù)),抓好對接和選派,提高科技服務(wù)的針對性和實效性。在科技特派員選派、認定過程中,堅持自愿和“自行配對”原則,根據(jù)服務(wù)對象需要選擇合適的科技特派員,科技特派員與服務(wù)對象自行商定服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)報酬、服務(wù)方式等,確?萍挤⻊(wù)的針對性、有效性和長效性。建立科技特派員選聘制度,根據(jù)選派服務(wù)對象不同,分別選派認定為農(nóng)村科技特員、貧困縣科技特派員、貧困村科技特派員、企業(yè)科技特派員,并頒發(fā)聘書,組織簽訂選派三方協(xié)議書,落實各自責(zé)任,明確服務(wù)任務(wù),努力打造“四服務(wù)”型(想服務(wù)、會服務(wù)、能服務(wù)、真服務(wù))科技特派員隊伍。
四是強化項目引導(dǎo)扶持,建立激勵機制。廣西設(shè)立農(nóng)村科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)試點示范專項、廣西科技特派員服務(wù)貧困縣優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項,農(nóng)村科技特派員項目課題篩選立項以考查科技特派員在申報課題之前的工作成效為主,支持一批此前開展農(nóng)村科技服務(wù)成效較好的農(nóng)村科技特派員,繼續(xù)根據(jù)服務(wù)對象需要,開展有效科技服務(wù),指導(dǎo)建立一定規(guī)模的科技示范基地,構(gòu)建利益共同體,聯(lián)合開展科技成果轉(zhuǎn)化或科技攻關(guān)、新產(chǎn)品開發(fā),探索建立長效的科技服務(wù)機制。在科技項目申報和立項方面優(yōu)先支持科技特派員,對前幾年服務(wù)成效顯著的優(yōu)秀科技特派員給予經(jīng)費后補助支持。2012年以來,廣西每年安排不低于500萬元科技經(jīng)費支持科技特派員開展科技服務(wù)和實施科技項目,其中2015年安排1500萬元。
五是強化績效考評,表彰先進,宣傳典型。專門制定《廣西壯族自治區(qū)農(nóng)村科技特派員工作績效考評辦法》,從“工作落實與計劃安排情況”,“約定或計劃的年度科技服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作任務(wù)、目標(biāo)完成情況”,“利益共同體或長效性、市場化服務(wù)機制建立及運行情況”,“科技服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)效果效益情況”等四大方面,每年對農(nóng)村科技特派員進行工作績效考評,并根據(jù)績效考評結(jié)果評選表彰一批優(yōu)秀科技特派員,對考評結(jié)果為優(yōu)秀檔次的科技特派員給予一定的獎勵性補助經(jīng)費支持;對于沒有開展科技服務(wù)或服務(wù)成效不佳的科技特派員,一律不給予支持,或者取消科技特派員資格。
六是強化管理平臺建設(shè),推進信息化管理。建立科技服務(wù)情況登記制度,定期登記貧困縣科技特派員提供科技服務(wù)的次數(shù)、天數(shù)以及服務(wù)單位對服務(wù)的評價等情況,定期統(tǒng)計科技服務(wù)績效情況(登記的服務(wù)記錄情況作年度考核的主要依據(jù))。建立科技特派員信息管理平臺和服務(wù)QQ群,及時發(fā)布有關(guān)政策、信息和工作要求,經(jīng)常與科技特派員聯(lián)系溝通,及時解答科技特派員在科技服務(wù)中遇到的問題。目前正在研究建設(shè)科技咨詢服務(wù)管理平臺(含手機APP),屆時科技特派員將通過手機、電腦等終端及時上傳服務(wù)記錄、圖片等,便于隨時統(tǒng)計。
|